Укрпошта має найкращі в Україні умови для надання якісних послуг EMS

Нещодавно на депутатському прийомі до мене звернулася жінка, якій донька вислала посилку з-за кордону. Вона розповіла, що донька за допомогою Інтернету простежила шлях посилки і, побачивши повідомлення «Отримувач відсутній», стривожена зателефонувала матусі. Пошуки посилки у відділенні Укрпошти не дали результату – там сказали, що такого відправлення взагалі не було. Врешті-решт мої помічники допомогли їй: посилка перебувала в місцевому відділенні Державного підприємства спеціального зв’язку як відправлення EMS. 

Зізнаюся, що до цього випадку я нічого не знав про такий вид поштових відправлень, тож мене зацікавило, чому цю поштову послугу надає не Укрпошта. 

На сайті Express Mail Service (EMS) можна дізнатися, що це послуга поштового зв’язку, при наданні якої доставка та вручення поштових відправлень здійснюється в максимально короткі терміни.

Пересилання експрес-відправлень надається за принципом кур’єрської служби «від дверей до дверей», також відправлення EMS приймають у будь-якому поштовому відділенні. Це реєстровані поштові відправлення, що приймаються з видачею квитанції, обробляються, пересилаються і доставляються у пріоритетному порядку перед іншими видами поштових відправлень та видаються адресатам під розписку. У EMS-відправленнях можуть пересилатися документи й товари. Їхня гранична вага – 30 кг.

Послугу EMS забезпечує найбільша мережа доставки в усьому світі – її надають поштові оператори більш як у 190 країнах. Всесвітня мережа доставки експрес-відправлень EMS була створена в рамках Всесвітнього поштового союзу (ВПС) у 1989 р. Доставка здійснюється не міжнародною компанією, а місцевими поштовими операторами – членами Всесвітнього поштового союзу, що з 1998 р. входять до кооперативу EMS, який координує надання цієї послуги. Мережа являє собою об’єднання поштових адміністрацій різних країн, кожна з яких надає послуги користувачам із приймання, доставки і пересилання за кордон цих експрес-відправлень, а своїм партнерам – членам Кооперативу EMS та іншим поштовим адміністраціям – послуги з доставки міжнародних експрес-відправлень на території своєї країни.

В Україні міжнародна експрес-доставка EMS як складова глобальної світової мережі EMS була організована в 1991 р. на базі виробничого об’єднання «Київський поштамт», який, за договорами з регіональними управліннями поштового зв’язку, надавав послугу по всій Україні.

У 1993 р. Міністерство зв’язку підпорядкувало службу EMS Державному підприємству спеціального зв’язку (ДПСЗ). Після цього УДППЗ «Укрпошта» здійснює лише приймання міжнародних поштових відправлень EMS на підставі договорів із ДПСЗ на рівні обласних філіалів. Це зумовлено тим, що ДПСЗ забезпечує надання цієї послуги лише до рівня обласних центрів і деяких райцентрів. На мою думку, такий порядок значно обмежує доступ користувача до цієї послуги на території України.

Варто зауважити, що EMS є поштовою послугою, і майже в усіх країнах – членах Всесвітнього поштового союзу вона надається саме національними операторами поштового зв’язку, за винятком кількох країн, серед яких є й Україна.

Такий порядок є дуже дивним, зважаючи на те, що УДППЗ «Укрпошта» є національним оператором поштового зв’язку та надає понад 50 видів послуг. Підприємство має найкращі в країні умови для якісного надання послуги EMS, а саме: розвинену поштову мережу, яка складається з 12 тис. об’єктів, та колосальний досвід надання поштових послуг. Укрпошта вже сьогодні без додаткових фінансових вкладень може забезпечити клієнтам доставку міжнародних поштових відправлень EMS «до дверей» – у неї для цього існують відповідні штати й автомобільний транспорт кур’єрської доставки. 

До того ж надання повноважень щодо послуги EMS в Укрпошті дозволило б клієнтам отримати ширший доступ до неї, підприємству – збільшити доходи та загалом сприяло б просуванню служби EMS в Україні та підвищенню її іміджу. 

Питання щодо надання повноважень УДППЗ «Укрпошта» здійснювати функцію з пересилання відправлень EMS вирішує Міністерство інфраструктури України. 

У 2013 р. Мінінфраструктури України підготувало наказ про визначення УДППЗ «Укрпошта» оператором поштового зв’язку, на якого покладено функції з пересилання відправлень EMS. Наказ уже був підписаний міністром інфраструктури, погоджений з Антимонопольним комітетом, проте він так і не був уведений у дію. Цьому завадила позиція Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (НКРЗІ). НКРЗІ дуже слушно зауважила, що проектом наказу не передбачений чіткий порядок передачі УДППЗ «Укрпошта» функції з пересилання відправлень EMS, зокрема з наказу стає зрозуміло, що в Україні певний час діятимуть два надавачі цієї послуги. Проте НКРЗІ в своєму листі до Міністерства інфраструктури повідомила, що готова взяти участь у роботі міжвідомчої робочої групи з розгляду питання щодо визначення УДППЗ «Укрпошта» оператором поштового зв’язку, на якого покладено функції з пересилання відправлень EMS.

З того часу минуло вже два роки, і, на мою думку, саме зараз, перед початком корпоратизації національного оператора поштового зв’язку України, настав час повернутися до цього питання. Адже цього насамперед потребують українські споживачі, зацікавлені в отриманні якісної послуги EMS.

Народний депутат України Геннадій Ткачук, для "Поштового вісника"